澳大利亞zf日前宣布將對明年的國際留學(xué)生名額封頂設(shè)限。2025年獲準(zhǔn)進入澳大利亞留學(xué)的國際學(xué)生總?cè)藬?shù)僅為27萬，比2023年減少16%。而在這27萬名留學(xué)生中，僅有略超過一半的學(xué)生被獲準(zhǔn)進入澳大利亞的公立大學(xué)，另一半則只能進入私立學(xué)校和職業(yè)學(xué)校等。其他新措施還包括大幅上漲留學(xué)生簽證費、提高對留學(xué)生入學(xué)的英語語言水平要求等。
據(jù)澳政府解釋，推出這一系列留學(xué)新政的目的是減少移民數(shù)量，以應(yīng)對當(dāng)前澳面臨的生活成本上漲和住房短缺等問題。澳大利亞是一個移民國家，自20世紀70年代起，多元文化政策成為澳大利亞的一大國策。來自世界各地的移民為此后澳大利亞的經(jīng)濟振興、社會發(fā)展和文化繁榮帶來了強勁的活力。澳大利亞擁有較為完整、優(yōu)質(zhì)的教育體系。
同時，它是一個英語國家，為有英語語言能力的國際學(xué)生提供了語言上的天然便利條件。尤其是進入21世紀以來，澳大利亞成為一個重要的留學(xué)目的地，吸引著來自世界各地，尤其是亞太地區(qū)的青年學(xué)子們。多年來，留學(xué)生為澳大利亞的發(fā)展和進步注入了巨大動能。第一，僅在2022-2023財年，國際教育就為澳大利亞帶來364億澳元(約合人民幣1726億元)的收入。留學(xué)生支付的學(xué)費，成為澳各類學(xué)校，尤其是高校的重要財政收入來源，為澳高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、科研創(chuàng)新以及人才引進提供了必要的條件。
第二，留學(xué)生在澳大利亞的生活開支帶動了當(dāng)?shù)氐淖》?、餐飲、交通、電信、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，留學(xué)生同當(dāng)?shù)厣鐣疃冉蝗?，促進了澳大利亞文化的多樣化和豐富性。在國際留學(xué)生學(xué)成畢業(yè)后，其中大多數(shù)回到本國，成為推動本國與澳大利亞友好往來的重要紐帶。另一部分畢業(yè)生則選擇在澳移民定居。澳大利亞技術(shù)移民采取較為嚴格的打分制度，因此這些新移民大都成為澳大利亞緊缺行業(yè)和尖端前沿行業(yè)的精英人才。
疫情結(jié)束以來，澳大利亞經(jīng)濟遭遇到較為嚴重的通脹問題，尤其是食品和生活必需品的價格一路飛漲。同時，由于在相當(dāng)一段時期內(nèi)忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，澳大利亞不少城市的住房出現(xiàn)短缺，房租也隨之上漲，這更加影響到了民眾的生活質(zhì)量。明年，澳大利亞將迎來聯(lián)邦議會選舉。面對民眾的怨言和不斷下滑的民調(diào)結(jié)果，澳執(zhí)政黨選擇大幅削減國際留學(xué)生的數(shù)量，以減少對住房、食品以及其他生活必需品的需求。同時，留學(xué)生少了，畢業(yè)生中的移民自然也將隨之減少，這樣似乎就能降低人口基數(shù)，以此緩解住房短缺問題。執(zhí)zd希望通過這一舉措增加自己在競選中的贏面。
不難看出，這是一種“拆東補西”的短視作為。澳大利亞大學(xué)聯(lián)盟主席大衛(wèi)·勞埃德指出，對國際教育產(chǎn)業(yè)進行這樣的限制將有損于澳大利亞的國家發(fā)展愿景，有損于高等教育對國家發(fā)展重點領(lǐng)域的貢獻。針對當(dāng)前的經(jīng)濟與民生困境，澳大利亞需要的是切實有效的經(jīng)濟舉措，而非把國門關(guān)窄。近年來，澳的對外政策整體上也呈現(xiàn)出一種回縮態(tài)勢：在政治上加大對“五眼聯(lián)盟”的依賴，在軍事上與美英組成“奧庫斯”，在經(jīng)濟上收緊對中國投資項目的審查，在文化上則越來越強調(diào)西方價值觀。
進入21世紀后，澳大利亞將自身定位為一個亞太國家，加強與亞太各國的交流與合作，中澳關(guān)系也隨之不斷提升，但是，近年來，堪培拉開始偏離既往開放多元的軌道，更執(zhí)著于同幾個盎格魯-撒克遜國家抱團取暖。從這次的留學(xué)新政可以看出，反全球化的逆流也已經(jīng)波及到了澳大利亞的教育領(lǐng)域。(作者是華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任、教授)